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保守党魁博励治谈论加拿大治国方针

（根据讲话稿节译，文责归译者）

翻译  | 冯志强

引言

该讲话提出了一套较为完整的加拿大政治与战略愿景，其核心理念是通过强化国内能力来实现国家主权。在论述中，讲话者借鉴历史经验，尤其是联邦成立时期的国家建构实践，认为加拿大未来的韧性不应建立在对外部压力的被动反应之上，而应依赖于内部在经济、基础设施、国防与科技等方面的系统性强化。

讲话围绕四个核心主题展开：一是约翰·A·麦克唐纳的国家建构遗产；二是经济与国防基础设施的重建；三是对中华人民共和国关系的重新定位；四是对加美关系的管理与调整。这四个方面共同构成一个总体框架，旨在帮助加拿大在日益动荡的国际环境中恢复并强化自主性。

一、约翰·A·麦克唐纳的遗产：以务实建国为核心理念

讲话高度强调约翰·A·麦克唐纳及建国一代的历史遗产。与将联邦成立视为抽象理念工程的传统解读不同，该讲话将其定义为一次高度务实的国家建构实践。《英属北美法案》被描述为一份“操作手册”，而非哲学宣言，其核心在于明确分工与协作机制。

这一历史遗产主要体现为以下几个方面：

1. 重实干、轻意识形态

建国者被描绘为以结果为导向的行动者，他们优先考虑执行力而非理念表达，通过清晰界定责任并迅速落实行动来实现国家目标。

2. 基础设施即国家构建

麦克唐纳时代的大型基础设施工程——铁路、运河与农业开发——不仅促进了经济发展，也在地理与制度层面上巩固了国家统一。这些工程被视为主权的具体体现，有助于防止国家分裂或被外部力量（尤其是美国）吸纳。

3. 战略性自立

建国一代的核心认知在于：国家主权必须建立在内部实力之上。他们并未对外部威胁作出情绪化反应，而是通过加强国内能力来应对不确定性。这一思路被认为对当下同样具有现实意义。

4. 历史的延续性

讲话将当代保守主义政治力量定位为这一传统的继承者，主张回归“建设型国家”的路径，并暗示当前加拿大在一定程度上偏离了这一传统，变得更加官僚化、依赖化与被动化。

总体而言，麦克唐纳的遗产在此被重塑为一种以“建设、执行与协调”为核心的主权理念。

二、经济与国防基础设施建设：重建国家能力

讲话的核心论点之一是：加拿大的主权取决于其基础设施能力的重建，包括经济基础设施与国防体系。讲话指出，长期以来的投资不足、监管障碍与官僚主义削弱了国家能力。

1. 经济基础设施：释放国内潜力

讲话认为，加拿大经济发展的主要障碍并非外部市场，而是国内制度性约束，包括：

• 审批流程冗长（如矿业与能源项目）

• 税负较高与政策不确定性

• 对资源开发与出口的限制

为此，提出一系列改革措施：

• 将审批时间压缩至六个月以内

• 取消或减少阻碍开发的法规

• 扩大能源基础设施（尤其是面向全球市场的管道建设）

• 大规模推动住房建设，作为“不可被征关税”的国内产业

其中，能源被视为关键领域。加拿大丰富的自然资源不仅是经济资产，也是地缘政治工具，有助于减少对单一市场（尤其是美国）的依赖。

2. 战略资源开发

讲话提出建立战略能源与关键矿产储备，其目标包括：

• 提升危机应对能力

• 增强国际谈判中的筹码

• 确保国防与工业所需资源的稳定供应

这一思路体现出将经济资源纳入国家安全框架的趋势。

3. 国防能力与军事基础设施

讲话指出当前加拿大国防能力存在明显短板：

• 装备老化且部分不可用

• 人员不足

• 北极地区存在薄弱

• 战时工业生产能力有限

相应对策包括：

• 增加国防投入，并强调效率

• 精简采购流程

• 加强北极地区基础设施建设（基地、破冰船、监测系统）

• 推动无人机等新型技术的快速应用

重点在于提高效率与灵活性，而非单纯增加预算。

4. 科技主权

讲话还强调科技领域的自主性问题，认为对外国技术体系的依赖存在重大风险。主要措施包括：

• 保留在加拿大开发的知识产权

• 改革税收与投资政策，促进本土商业化

• 限制敏感技术被外资收购

总体来看，基础设施被定义为涵盖实体、经济与数字层面的综合体系，是国家主权的核心支撑。

三、对中华人民共和国关系的定位

讲话对中国采取审慎且批判性的态度，在承认其经济成就的同时，强调潜在风险。

1. 对中国崛起的认知

中国的经济发展被视为历史上罕见的现象，在一代人内实现从极端贫困到全球第二大经济体的跨越。然而，这一发展并未伴随政治制度的自由化。

2. 战略层面的担忧

讲话列举若干问题作为对华关系中的风险因素：

• 对加拿大国内事务的干预（如选举）

• 技术与知识产权问题

• 加拿大公民被拘押事件

• 芬太尼问题

这些因素使中国不仅被视为经济竞争者，也被视为安全挑战。

3. 接触但不依赖

讲话提出“有限接触”的原则：

• 在符合利益的情况下继续贸易与沟通

• 避免在关键领域形成依赖

同时明确指出，中国不能替代美国成为加拿大的主要战略伙伴。

4. 多元化的现实限制

讲话也批评了简单化的贸易多元化思路，认为：

• 加拿大已与多个国家签署自由贸易协定

• 真正障碍在于国内制度，而非外部市场准入

因此，对华政策被纳入整体国家能力建设框架之中。

四、加美关系：依存与调整并存

讲话将加美关系视为不可替代但需要重新平衡的核心关系。

1. 历史基础

加美关系被描述为高度一体化：

• 共建基础设施（如圣劳伦斯海道）

• 深度融合的供应链

• 军事合作（如北美防空司令部）

• 世界最长的非设防边界

这一关系长期带来了经济繁荣与安全保障。

2. 新挑战

近年来的变化包括：

• 美国对加拿大商品征收关税

• 政治言论对加拿大主权的质疑

• 美国整体对全球化态度的转变

这些变化被认为部分源于美国国内对全球化的反思及对中国竞争的回应。

3. 反对关系破裂

尽管存在摩擦，讲话明确反对与美国“脱钩”，理由包括：

• 地理不可改变

• 经济高度依存

• 价值观与社会层面的联系

并强调应区分美国政府与美国民众。

4. 以实力换筹码

核心策略是通过强化国内能力来提升谈判地位：

• 扩大资源出口能力

• 建立战略储备

• 将国防投入与对美合作挂钩

• 强化在北极与大陆防御中的作用

目标是确保免关税贸易与稳定合作关系。

5. 有条件合作

讲话提出更具交易性的合作模式：

• 国防采购与贸易条件挂钩

• 资源供应基于市场条件

• 联合应对外部竞争（如中国）

体现出更强调国家利益的务实外交思路。

结论

总体而言，该讲话构建了一种以“国内实力”为核心的主权观。通过回归麦克唐纳时代的务实建国理念，强调以基础设施建设、资源开发与国防强化为手段，实现国家自主。

在这一框架下：

• 基础设施与国防能力是主权的基础

• 对华关系需谨慎处理，避免依赖

• 对美关系必须维护但需提升谈判能力

最终结论是：加拿大的未来不应由外部力量决定，而取决于其自身的行动能力。主权不是宣示出来的，而是通过持续建设实现的。

*2026年2月26日，博励

治在多伦多加拿大经济俱乐部的午餐会上发表讲话，论述保守党的治国理念。全文演讲达一小时。